ข้อเสนอให้ กสทช. ใช้อํานาจไม่อนุญาตการควบรวมกิจการระหว่างบริษัท แอดวานซ์ ไวร์เลส เน็ทเวอร์ค จํากัด (AWN) ในเครือ AIS และบริษัท ทริปเปิลที บรอดแบนด์ จํากัด (มหาชน) (3BB)

สภาองค์กรของผู้บริโภค ในฐานะตัวแทนของผู้บริโภคทั้งปวงขอใช้สิทธิ์คัดค้านการใช้อํานาจของ ประธานในการรวบรัดพิจารณาทางปกครองโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ว่าเป็นกรณีที่ประธานมีสภาพร้ายแรงอันอาจทํา ให้การพิจารณาทางปกครองไม่เป็นกลาง และขอให้คณะกรรมการดําเนินการพิจารณาเหตุคัดค้านนี้ตามกฎหมายวิธี ปฏิบัติราชการทางปกครองอย่างเคร่งครัดต่อไป

อนึ่ง นอกเหนือประเด็นการชี้นําและความไม่เป็นกลางของประธานกสทช. สภาองค์กรของผู้บริโภค ได้ติดตามการบังคับใช้มาตรการป้องกันและเงื่อนไขที่ กสทช. เป็นผู้กําหนดไว้ในการควบรวม ทรู-ดีแทค ในเดือนตุลาคม 2565 พบว่า การบังคับใช้มาตรการต่าง ๆ เพื่อคุ้มครองผู้บริโภคมีความย่อหย่อนไร้ประสิทธิภาพ ทําให้ผู้ใช้บริการโทรคมนาคมจํานวนมากของบริษัทใหม่ในนาม บริษัท ทรู คอร์ปอเรชั่น จํากัด (มหาชน) ที่เกิดขึ้นหลังการ ควบรวมยังไม่ได้รับความคุ้มครองหรือประโยชน์ตามข้อกําหนดในมาตรการป้องกันและเงื่อนไขเฉพาะแต่อย่างใด เวลาจะล่วงเลยมากว่า 8 เดือน (กว่า 240 วัน โดยประมาณ) หลังบริษัทเปิดดําเนินกิจการ อาทิ ไม่ปรากฏผลชัดเจน ของหนึ่งในมาตรการเฉพาะที่กําหนดให้มีการลดราคาค่าบริการร้อยละ 12 ภายใน 90 วัน อีกทั้งยังพบข้อร้องเรียน ของผู้บริโภคในช่องทางต่าง ๆ ว่า บริษัทได้มีการฉวยโอกาสเปลี่ยนแปลงแพคเกจให้ผู้บริโภคโดยไม่สมัครใจ ทําให้ราคาแพงขึ้นรายละ 100 บาท ซึ่งเป็นการสร้างภาระให้ผู้บริโภคที่ต้องนําเรื่องเข้าร้องเรียนโดยไม่มีความจําเป็น มีการลดคุณภาพระบบอินเทอร์เน็ตลงจนเป็นปัญหาการใช้งาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการใช้ส่งไลน์และข้อมูล และมีปัญหาการย่อหย่อนของคุณภาพบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ เป็นต้น

ในการนี้ สภาองค์กรของผู้บริโภค ได้ทําการศึกษาผลกระทบต่อผู้บริโภคที่คาดว่าจะเกิดขึ้นจากการ ควบรวมระหว่าง AWN ในเครือ AIS และ 3BB แล้วพบว่าจะมีปัญหาเกิดขึ้นหลายประการ อาทิ ผลกระทบต่อผู้ใช้ อินเทอร์เน็ตบ้านจะแตกต่างกันตามพื้นที่ โดยผู้บริโภคอาจต้องจ่ายแพงขึ้นราว 9.5% – 22.9% ในพื้นที่ อีกทั้งบริษัท แข่งขันทับซ้อนกันและมีคู่แข่งน้อยราย ผู้ให้บริการโทรคมนาคมมีแนวโน้มพ่วงบริการอินเทอร์เน็ตบ้านกับโทรศัพท์ มือถือมากขึ้น ซึ่งเมื่อคู่แข่งในตลาดมือถือลดลงเหลือแค่ 2 ค่ายใหญ่ที่มีสัดส่วนในตลาดและศักยภาพในการแข่งขันสูง จะทําคู่แข่งรายเล็กอื่น ๆ ในตลาดอินเทอร์เน็ตบ้านจะถูกลดความสามารถในการแข่งขันลง จึงเป็นที่คาดเดาได้ว่า อนาคตตลาดอินเทอร์เน็ตบ้านอาจเหลือคู่แข่งขันหลักเพียง 2 รายที่เป็นไปในแนวทางเดียวกับค่ายโทรศัพท์มือถือ เป็นต้น

จากการขาดประสิทธิภาพในการบังคับใช้ของมาตรการและเงื่อนไขเฉพาะของ กสทช. หลังการควบ รวมทรู-ดีแทค จึงคาดเดาได้ว่าผลกระทบด้านลบจะเกิดขึ้นหาก กสทช. ละเว้นการใช้อํานาจตนเองในการ “ไม่อนุญาต” แต่ลงมติ “รับทราบ” เปิดให้มีการควบรวมกิจการโทรคมนาคมในกรณี AWN ในเครือ AIS และ 3BB แล้วจะกําหนดให้ มีการกําหนดเงื่อนไขและมาตรการเฉพาะ จะทําให้เกิดผลกระทบรุนแรงซ้ํารอยกรณี ทรู-ดีแทค และก่อให้เกิดผลเสียต่อ ผู้บริโภคเกือบทั้งหมดของประเทศอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ สภาองค์กรของผู้บริโภคขอคัดค้านต่อการลงมติใด ๆ ที่เป็นการ เปิดทางให้มีการควบรวมธุรกิจ AWN ในเครือ AIS และ 3BB สําเร็จ

ด้วยความเคารพต่อเกียรติและศักดิ์ศรีของกรรมการ กสทช. ทุกท่าน สภาองค์กรของผู้บริโภค ขอให้คณะกรรมการ กสทช. พิจารณากรณีดังกล่าว และใช้อํานาจตามที่ได้รับมอบหมายด้วยใจเป็นธรรมโดยไม่อนุญาตให้ถือครองธุรกิจประเภทเดียวกันหรือไม่อนุญาตให้เกิดการควบรวมเพื่อรักษาประโยชน์สูงสุดของสาธารณะ