สภาองค์กรของผู้บริโภค (สอบ.) ยื่น 3 ข้อเสนอเรียกร้อง กสทช. ชุดใหม่ กำกับดูแลกิจการโทรคมนาคมให้เกิดการแข่งขันเสรีและเป็นธรรม เพื่อปกป้องผลประโยชน์ผู้บริโภค
วันที่ 26 พฤษภาคม สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) จัดประชุมรับฟังความคิดเห็นสาธารณะในวงจำกัด (โฟกัสกรุ๊ป) รอบที่ 3 ณ อาคารหอประชุม ชั้น 2 สำนักงาน กสทช. โดยสารี อ๋องสมหวัง เลขาธิการ สอบ.ยืนยันในเวทีรับฟังความเห็นว่า การควบรวมกิจการของทั้ง 2 บริษัทอาจกระทบต่อผู้บริโภคในวงกว้าง และยื่นข้อเสนอให้ กสทช. เปิดเวทีรับฟังข้อเสนอจากองค์กรผู้บริโภค ภาควิชาการ และผู้บริโภค ดำเนินการส่งเสริมให้มีผู้ประกอบการโทรคมนาคมเพิ่มขึ้น เพื่อป้องกันอำนาจเหนือตลาด รวมทั้งทำความร่วมมือกับหน่วยงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้พิจารณาผลกระทบอย่างรอบด้าน
สารี กล่าวว่า การประกาศควบรวมกิจการในธุรกิจโทรคมนาคม ระหว่าง บริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) หรือ ดีแทค และบริษัท ทรู คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) หรือทรูมูฟ เอช อาจทำให้กระทบต่อสภาพการแข่งขันในตลาดโทรคมนาคม และยังส่งผลให้ผู้บริโภคมีตัวเลือกผู้ให้บริการโครงข่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่น้อยลง จนอาจทำให้เกิดปัญหาความเหลื่อมล้ำทางด้านดิจิทัล จึงขอยื่นข้อคิดเห็น และข้อเสนอแนะต่อนโยบาย กสทช. 3 ข้อ ดังนี้
- ขอให้ กสทช.ชุดใหม่ ในฐานะหน่วยงานกำกับดูแลกิจการโทรคมนาคม ดำเนินการเปิดเวทีรับฟังข้อเสนอจากองค์กรผู้บริโภค ภาควิชาการ และผู้บริโภค เพื่อหาแนวทางในการกำกับดูแลกรณีดังกล่าว ไม่ให้เกิดอำนาจเหนือตลาดและการผูกขาดทางการค้า ซึ่งส่งผลกระทบ และนำไปสู่การเอาเปรียบผู้บริโภค
- ขอให้ กสทช. มีมาตรการส่งเสริมและแทรกแซง ให้มีผู้ประกอบการโทรคมนาคมเพิ่มขึ้น ทั้งประเภทที่มีโครงข่ายเป็นของตนเอง และประเภทที่ไม่มีโครงข่ายเป็นของตนเอง (MVNO) เพื่อป้องกันอำนาจเหนือตลาด และเพิ่มสภาพการแข่งขัน ทั้งนี้ ต้องทำให้มั่นใจได้ว่า เงื่อนไขที่เจ้าของโครงข่ายเป็นผู้กำหนดให้กับผู้เช่าที่เป็นผู้ให้บริการ MVNO นั้นเป็นเงื่อนไขที่เป็นธรรม และเป็นเงื่อนไขที่ผู้เช่าโครงข่ายสามารถประกอบธุรกิจแข่งขันกับผู้ให้เช่าได้จริง
- ขอให้ กสทช. ประสานการทำงานร่วมกับหน่วยงานกำกับกิจการอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น คณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า คณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค และคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล เพื่อพิจารณาผลกระทบในส่วนที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับแต่ละผู้กำกับกิจการ และพิจารณาผลกระทบในส่วนที่มีความเชื่อมโยงสัมพันธ์กับผู้กำกับกิจการมากกว่า 1 ราย เพื่อให้การพิจารณาผลกระทบโดยภาพรวมเป็นไปอย่างรอบด้าน
นพ.ประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา ประธานอนุกรรมการเพื่อศึกษาและวิเคราะห์กรณีการรวมธุรกิจระหว่างบริษัท ทรู คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) และบริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน)) ด้านคุ้มครองผู้บริโภคและสิทธิพลเมือง กล่าวว่า การประชุมครั้งนี้ จัดขึ้นเพื่อรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับประเด็น ‘การควบรวมกิจการทรู – ดีแทค’ โดยเป็นการรับฟังความเห็นในวงจำกัด ซึ่ง กสทช.ประสานไปยังผู้ขอควบรวมกิจการเพื่อขอความร่วมมือเข้าร่วมประชุมด้วย แต่ผู้ขอควบรวมปฏิเสธที่จะเข้าร่วม โดยให้เหตุผลว่าการเปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะนี้ไม่มีความเป็นกลาง อย่างไรก็ตาม กสทช. ยืนยันที่จะจัดการประชุม และนำข้อมูลจากนักวิเคราะห์ของผู้ขอควบรวมที่สามารถเปิดเผยได้ มาเป็นข้อมูลประกอบในการประชุม ทั้งนี้ มีข้อมูลบางส่วนที่ไม่สามารถเปิดเผยได้ เนื่องจากผู้ขอควบรวมอ้างว่าเป็นความลับทางการค้า และไม่อนุญาตให้เปิดเผย
“การเปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะนี้ เป็นขั้นตอนการพิจารณาทางปกครอง เพื่อนำข้อสรุปเข้าสู่ที่ประชุมคณะอนุกรรมการพิจารณา โดยการควบรวมกิจการทรู – ดีแทคนี้ กสทช. ในฐานะองค์กรกำกับดูแลต้องให้การอนุญาตก่อน ขณะนี้ไม่สามารถตอบได้ว่า ควบรวมได้หรือไม่ แต่หากพิจารณาแล้ว สามารถควบรวมได้ จะมีการกำหนดมาตรการเฉพาะ เพื่อป้องกันผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นกับผู้บริโภคในอนาคตต่อไป” นพ.ประวิทย์ กล่าว
ทั้งนี้ หลังการประชุม กสทช. ได้ออกเอกสารรับฟังความคิดเห็นของผู้บริโภคในรูปแบบกูเกิ้ลฟอร์ม (Google form) โดยผู้บริโภคสามารถเข้าไปแสดงความคิดเห็นในประเด็นการควบรวมกิจการทรู – ดีแทคได้ ที่ลิงก์นี้ https://bit.ly/3lH6l3P ตั้งแต่วันนี้ – 29 พฤษภาคม 2565
