| Getting your Trinity Audio player ready... |
อนุกรรมการด้านบริการสาธารณะ พลังงานฯ เชิญผู้แทน กฟผ. ให้ข้อมูลภาระหนี้ของ กฟผ. ประกอบการจัดทำความเห็นตค่า Ft รอบเดือนมกราคม – เมษายน 2568
ในการประชุมครั้งที่ 8/2567 ซึ่งมี ผศ.ประสาท มีแต้ม กรรมนโยบายผู้เชี่ยวชาญ และประธานอนุกรรมการด้านบริการสาธารณะ พลังงาน และสิ่งแวดล้อม เป็นประธานในที่ประชุม ได้เชิญ ธวัชชัย พัฒนพิพิธไพศาล ผู้ช่วยผู้ว่าการยุทธศาสตร์องค์การ การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) เข้าร่วมประชุมและให้ข้อมูลถึงภาระหนี้ของ กฟผ. ที่แบกภาระเพื่อชะลอการขึ้นค่าไฟฟ้ากับประชาชน
ธวัชชัย แจ้งต่อที่ประชุมว่า ด้วยประเทศไทยใช้ก๊าซธรรมชาติเป็นเชื้อเพลิงในการผลิตกระแสไฟฟ้ามากกว่าร้อยละ 50 ซึ่งก๊าซธรรมชาติที่ใช้ในการผลิตไฟฟ้าของประเทศ เรียกว่า Pool Gas มาจาก 3 แหล่ง คือ 1) แหล่งก๊าซจากอ่าวไทยที่มีราคาต่ำที่สุดแต่มีไม่เพียงพอในการใช้งาน 2) การนำเข้าก๊าซจากประเทศพม่าที่มีราคาในอัตราที่สูงกว่า และ 3) การนำเข้าก๊าซจากต่างประเทศในตลาดจร (Spot LNG) ซึ่งมีราคาสูงที่สุด ดังนั้น การที่ราคา Spot LNG พุ่งสูงขึ้นตั้งแต่ช่วงปลายปี 2564 ถึงสิ้นปี 2565 โดยที่ในบางช่วงเวลา ราคา Spot LNG ปรับตัวไปสูงถึง 40 เหรียญสหรัฐต่อล้านบีทียู หรือประมาณหนึ่งพันกว่าบาทต่อล้านบีทียู
ขณะที่ราคาก๊าซจากอ่าวไทยอยู่ที่ประมาณ 200 บาทต่อล้านบีทียู จึงส่งผลต่อต้นทุนในการผลิตไฟฟ้าและส่งผลต่อค่าไฟฟ้าผ่านค่า Ft อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เมื่อค่าไฟฟ้าพุ่งสูงขึ้น ขณะที่ภาวะเศรษฐกิจของประเทศเพิ่งเริ่มฟื้นตัวจากการแพร่ระบาดของเชื้อโควิด 19 รัฐบาลไม่ต้องการส่งผ่านค่าไฟฟ้าที่สะท้อนต้นทุนที่แท้จริงไปยังประชาชน จึงได้มีนโยบายให้ กฟผ. แบกรับภาระค่า Ft ในส่วนต่างของราคาค่า Ft ไปก่อน ตั้งแต่ปลายปี 2564 เป็นต้นมา ซึ่งภาระค่าส่วนต่างของค่า Ft ที่ กฟผ. แบกรับไว้ จนถึงปลายปี 2565 มียอดสะสมประมาณ 150,000 ล้านบาท หลังจากปี 2565 ราคา Spot LNG เริ่มลดลง จึงมีการทยอยคืนเงินภาระค่า Ft ให้กับ กฟผ. ผ่านค่า Ft ในแต่ละงวด โดยที่ค่าไฟฟ้าเริ่มปรับลดลง
จนกระทั่งมีการตรึงราคาค่าไฟฟ้าตั้งแต่ต้นปี 2567 จนถึงปัจจุบันไว้ที่ 4.18 บาทต่อหน่วย และ กฟผ. มีค่า Ft ค้างรับ ณ สิ้นเดือนเมษายน 2567 เป็นจำนวน 98,495 ล้านบาทโดยไม่มีดอกเบี้ย เพื่อเพิ่มสภาพคล่องขององค์กรจากค่า Ft ค้างรับ ปัจจุบัน กฟผ. ได้เสนอเรื่องต่อกระทรวงการคลังเพื่อขอลดอัตราเงินนำส่งรัฐจากเดิมที่นำส่งเงินให้รัฐในอัตราร้อยละ 50 ของกำไรสุทธิ เป็นให้มีการนำส่งเงินให้รัฐในอัตราที่ต่ำลง
แต่กระทรวงการคลังแจ้งว่าไม่สามารถให้ดำเนินการตามที่ร้องขอได้ อย่างไรก็ตามกระทรวงการคลังได้ให้ความอนุเคราะห์ให้สามารถทยอยนำเงินส่งรัฐได้ แทนที่จะต้องนำเงินส่งรัฐตามหลักการปกติ ทั้งนี้ กฟผ. จะพยายามอย่างเต็มที่ในการหากลไกหรือเครื่องมืออื่นมาช่วยในการบริหารสภาพคล่องของ กฟผ. ตลอดช่วงระยะเวลาที่รอการจ่ายคืนค่า Ft ค้างรับ
คณะอนุกรรมการฯ ได้สอบถามถึงการยกเลิกการใช้กำลังการผลิตไฟฟ้าสำรอง (Reserve Magin : RM) และมาใช้ “ดัชนีโอกาสการเกิดไฟฟ้าดับ” (Loss of Load Expectation : LOLE) แทนในการคำนวณความต้องการใช้ไฟฟ้าของประเทศในแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า (PDP) ทำให้สามารถเพิ่มการจัดหาพลังงานเพิ่มเติมได้ทั้ง ๆ ที่ประเทศประสบปัญหาปริมาณไฟฟ้าสำรองล้นระบบอย่างต่อเนื่อง ธวัชชัยให้ข้อมูลว่า การใช้หลักการ LOLE มาแทน RM นั้น ในการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างแผน PDP2024 มีหลายภาคส่วนวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวาง ทราบมาว่า สำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.) ได้รับข้อสังเกตและอยู่ระหว่างการนำความเห็นทั้งหลายมาประกอบการพิจารณา รวมถึงมีการศึกษาเพิ่มเติมว่า จะมีความเหมาะสมในการปรับเปลี่ยนหลักการดังกล่าวมากน้อยแค่ไหน อย่างไร หลังจากรับฟังข้อมูลต่างๆที่เกี่ยวข้องแล้ว คณะอนุกรรมการฯ จะได้รวบรวมข้อมูลและจัดทำความเห็นต่อค่า Ft ในรอบเดือนมกราคม – เมษายน 2568 ต่อไป
